Označení stanoviska: Možnost obce uložit povinnost vlastníkovi nemovitosti hraničící se silnicí nebo s místní komunikací odstranit závady ve schůdnosti
Právní předpis: zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů
Související práv.
předpisy: zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších
předpisů
Klíčová slova: závady ve schůdnosti
Datum zpracování: 14. srpna 2007
Zpracoval(a): Mgr. Petr Faltus, v. r., Mgr. Petr Prokop, v. r., vedoucí oddělení metodiky a koordinace dozoru
projednáno s odborem legislativy a koordinace předpisů
Schválili: JUDr. Miroslav Brůna, v. r., vedoucí oddělení legislativně-právního,
Ing. Marie Kostruhová, v. r., ředitelka odboru
Dotaz: Může
obec uložit nařízením vydaným v přenesené působnosti povinnost vlastníkovi
nemovitosti hraničící v zastavěném území obce se silnicí nebo
s místní komunikací odstranit závady ve schůdnosti způsobené znečištěním,
náledím nebo sněhem?
Stanovisko:
Mezi oblasti, do nichž obec může zasahovat ukládáním povinností nařízením v přenesené působnosti, patří odstraňování závad ve schůdnosti místních komunikací a průjezdních úseků silnic. Zmocnění, na jehož základě může obec přistoupit k vydání takového nařízení, je zakotveno v § 27 odst. 7 zákona č. 13/1997 o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“).
Potvrzení možnosti obce ukládat povinnosti v této oblasti přineslo usnesení Ústavního soudu č.j. Pl. ÚS 31/06. Dle tohoto usnesení obce mohou v nařízení uložit povinnost vlastníkovi nemovitosti, která v zastavěném území obce hraničí se silnicí nebo s místní komunikací, odstranit závady ve schůdnosti komunikací vzniklých znečištěním, náledím nebo sněhem. Ústavní soud se v tomto usnesení odvolává na své dřívější rozhodnutí (usnesení Pl. ÚS 11/06), kde dovodil, že ze zákonem založené odpovědnosti vlastníků nemovitostí za škodu vzniklou závadami ve schůdnosti na přilehlých chodnících plyne i odpovídající povinnost tuto schůdnost „zajistit“.
Tato možnost je dovoditelná mimo jiné ze znění § 27 odst. 7 zákona o místních komunikacích, který uvádí že “obec stanoví nařízením rozsah, způsob a lhůty odstraňování závad ve schůdnosti místních komunikací a průjezdních úseků silnic“. Toto nelze pochopit jinak, než že jde o „rozsah, způsob a lhůty“ ke splnění povinnosti „odstraňování závad“ těmi, s nimiž § 27 odst. 4 téhož zákona, tedy vlastníci přilehlých nemovitostí, spojuje odpovědnost za škody vzniklé tím, že by tyto závady nebyly odstraněny.
Poznámky: - stanovisko popisuje právní stav ke dni zpracování
- stanovisko je závazné pro výkon dozoru