INFORMACE PRO OBCE
Ustanovení zvláštního příjemce dávky
důchodového zabezpečení dle ustanovení §
KARLOVY VARY, listopad 2007
ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ
I.
Úvodní ustanovení
II.
Stanovisko
Podání ve smyslu podnětu, návrhu či žádosti o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení může v případech uvedených v ustanovení § 118 odst. 3 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, podat kdokoli.
Ustanovení § 10 ani § 118 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, neřeší místní příslušnost obce, která je oprávněna o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení rozhodnout v případech, kdy se jedná o dvě odlišná místa trvalého pobytu jak poživatele dávky důchodového zabezpečení, tak i potencionálního zvláštního příjemce, o kterém má být s jeho souhlasem rozhodováno.
V této věci je proto nezbytné vycházet z ustanovení § 27 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve kterém je uvedeno, že účastníky řízení jsou v řízení žádosti žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu, v řízení z moci úřední jsou dotčené osoby, jimž má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo nebo povinnost nebo prohlásit, že právo a povinnost mají nebo nemají. Účastníky jsou též další osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech a povinnostech a rovněž osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon.
Ve
věci ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení jsou tedy
účastníky řízení poživatel dávky důchodového zabezpečení i navrhovaný zvláštní
příjemce.
Dle ustanovení § 11 písm.d) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, se místní příslušnost správního orgánu řídí trvalým pobytem[1] fyzické osoby, popřípadě místem pobytu na území České republiky podle druhu pobytu cizince[2]. Nemá-li fyzická osoba místo trvalého pobytu na území České republiky, je místní příslušnost určena posledním známým místem jejího pobytu na území České republiky.
Vzhledem k možné odlišnosti trvalého pobytu obou účastníků řízení je třeba vycházet z ustanovení § 11 odst.2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého je-li místně příslušných více správních orgánů a nedohodnou-li se jinak, provede řízení ten z nich, u něhož jako prvního byla podána žádost nebo který z moci úřední učinil úkon jako první. V ostatních případech nebo nelze-li podmínky místní příslušnosti určit, určí místní příslušnost usnesením (viz § 76) nejblíže společně nadřízený správní orgán (viz § 178). Není – li takového orgánu, určí místní příslušnost usnesením ústřední správní úřad[3], do jehož působnosti rozhodovaná věc náleží.
V případech, kdy by měl Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor sociálních věcí, určit správní orgán, který o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení rozhodne, řídil by se místem trvalého pobytu poživatele dávky důchodového zabezpečení, neboť předmětné řízení zasahuje zejména do práv a právem chráněných zájmů tohoto účastníka řízení.
Dle stanoviska Krajského úřadu Karlovarského
kraje, odboru sociálních věcí, je
k vydání rozhodnutí o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového
zabezpečení dle ustanovení § 10 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a
provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, místně
příslušná obec, ve které má poživatel dávky důchodového zabezpečení trvalý
pobyt.
Na základě shora uvedených skutečností je zřejmé, že rozhodnutí o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení se doporučuje oběma účastníkům řízení.
V případě, že jednomu z účastníků řízení není možné rozhodnutí doručit, je ze strany rozhodujícího správního orgánu třeba ještě před vydáním rozhodnutí o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení postupovat v souladu s ustanovením § 32 odst.2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a ustanovit procesního opatrovníka pro doručení rozhodnutí o ustanovení zvláštního příjemce dávky důchodového zabezpečení.
III.
Závěrečné ustanovení
Tato informace byla vydána odborem sociálních věcí Krajského úřadu
Karlovarského kraje.
Ing.Stanislava Správková
vedoucí odboru sociálních věcí
Krajského úřadu Karlovarského kraje
[1] Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
[2] Zákon č.326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů
[3] § 1 zákona č. 2/1969 Sb.,o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů